Seminar: Modelle der Politikfeldanalyse, Wintersemester 2000/01
Dienstags 10-12, GC 05/608

Das Zustandekommen politischer Entscheidungen ist für Beobachter nur schwer nachvollziehbar. Üblicherweise wirken viele Akteure auf unterschiedlichen Politikebenen mit oft unklaren Zielen auf die Entscheidungen ein. Um trotz dieser komplexen politischen Realität Erklärungen für Politikergebnisse zu finden und/oder wissenschaftliche Politikberatung betreiben zu können, greift die Politikfeldanalyse auf unterschiedliche analytische Rahmen, Theorien und Modelle zurück.
In dem Seminar wird zunächst ein Überblick über Ursprünge und Fragestellungen der Politikfeldanalyse gegeben. Am Beispiel der politikfeldanalytischen Konzepte soll eine Einordnung und Bewertung von Konzepten stattfinden, die auch in anderen sozialwissenschaftlichen Disziplinen kontrovers diskutiert werden (etwa „Rational Choice“ und „Konstruktivismus“). Leitfrage des Seminars ist, wie jeweils mit dem Spannungsverhältnis von Theorie und Praxis umgegangen wird.

Die Besprechung der ausgewählten analytischen Rahmen, Theorien und Modelle der Policy-Analyse kann auf zwei Arten erfolgen: Ein Teil der Konzepte soll im gesamten Plenum gemeinsam erarbeitet werden. Voraussetzung dafür ist, dass alle Teilnehmerinnen und Teilnehmer die jeweiligen Grundlagentexte gelesen haben.
Die übrigen Konzepte sollen zunächst von einer Referentin oder einem Referenten in einem maximal 25-minütigen Kurzvortrag vorgestellt werden. Der Vortrag sollte in jedem Fall die wissenschaftstheoretischen Hintergründe, die Hauptannahmen, die wichtigsten Vertreter, die zentralen Aussagen und/oder Thesen, geeignete Fragestellungen und Anwendungsfelder sowie mögliche Vorzüge und Schwächen des jeweiligen Konzepts benennen. Dabei soll die Leitfrage des Seminars als Bezugspunkt dienen, indem danach gefragt wird, wie das jeweilige Konzept mit dem Spannungsfeld von Theorie und Praxis umgeht bzw. ob und wie sich diese Spannungsfeld auf Grundlage des jeweiligen Konzepts lösen lässt. Eine Verschriftlichung des Vortrags (Hausarbeit) ist neben regelmäßiger Teilnahme Voraussetzung für die Vergabe eines Leistungsscheins.

Programm
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17.10.2000 Einführung, Vorstellung, Themenvergabe

24.10.2000 Politikdimensionen, Fragestellungen, Entwicklung und Methoden der Politikfeldanalyse.
Grundlagenliteratur:
Windhoff-Héritier 1987: 7-20.
Scharpf 2000: 17-122.
Schubert 1991: 11-28.
Jann 1994.

31.10.2000 Die Phasenheuristik des Policy-Cycle: Die Konzeption von Lasswell und deren Beurteilung heute
(Referat: Cordula Seppmann - Thesenpapier Online Ansicht ohne Schaubild, Thesenpapier als Word-Datei mit Schaubild)
Grundlagenliteratur:
Windhoff-Héritier 1987: 64-85.
Schubert 1991: 28-34, 69-82.
DeLeon 1999

07.11.2000 Implementation und Evaluation: Output/Outcome-Wirkungsanalysen von Programmen
(Referat: Thorsten Busse)
Grundlagenliteratur:
Windhoff-Héritier 1987: 86-105, 126-132.
Schubert 1991: 82-88.
Wollmann 1994b.

14.11.2000 Politikfelder und Politikarenen: Die Klassifikation von Lowi und deren Nachfolger
(Übersicht zu Theodor Lowi's Klassifikation von Policies nach Wirkungen als Word-Datei)
Grundlagenliteratur:
Windhoff-Héritier 1987: 21-29, 47-61.
Schubert 1991: 37-38, 60-68.
Heinelt 1993.

21.11.2000 Akteure und Policy-Netzwerke
(Referat: Sarah Lauterjung       - Thesenpapier Online-Ansicht    -    Thesenpapier als Word-Datei)
Grundlagenliteratur:
Windhoff-Héritier 1987: 43-47, 61-63.
Schubert 1991: 89-101.

28.11.2000 Verhandlungsformen und Entscheidungsfindung
(Referat: Gero Walde     -   Thesenpapier Online-Ansicht    - Thesenpapier als Word-Datei)
Grundlagenliteratur:
Saretzki 1996.

05.12.2000 Steuerung und Steuerungsinstrumente
(Referat: Rafael Wrzesniok)
Grundlagenliteratur:
Braun/Giraud 2000.
Görlitz/Burth 1998: 7-10; 28-34.
Luhmann 1989.
Scharpf 1989.
Windhoff-Heritier 1987: 27-42.

12.12.2000 Institutionelle Rahmenbedingungen politischer Verhandlungen und von deren Ergebnissen I: Erklärungen durch Querschnittsvergleiche (Referat von Michael Tekath zum Veto-Spieler Theorem, Tsebelis 1995)
Grundlagenliteratur:
Feick/Jann 1988.
Schmidt 1993.
Tsebelis 1995.

19.12.2000 Institutionelle Rahmenbedingungen politischer Verhandlungen und von deren Ergebnissen II: Der Akteurzentrierte Institutionalismus
(Referat: Dirk Schmidt   -   Thesenpapier    -    Folien)
Grundlagenliteratur:
Mayntz/Scharpf 1995.
Görlitz/Burth 1998: 171-175.
Scharpf 2000.

09.01.2001 Problemdruck und situative Rahmenbedingungen: Die Erklärungsproblematik des Katastrophenparadoxes
(Referat: Thorsten Wolk  -   Thesenpapier Online-Ansicht   -    Thesenpapier als Word-Datei   -    Folien als Powerpoint-Präsentation)
Zum Katastrophenparadox:
Prittwitz, Volker von, 1993: Katastrophenparadox und Handlungskapazität. Theoretische Orientierungen der Politikanalyse, in: Héritier, Adrienne (Hrsg): Policy-Analyse. Kritik und Neuorientierung (Politische Vierteljahresschrift. Sonderheft 24/1993). Opladen: Westdeutscher Verlag.
Allgemeine Grundlagenliteratur muss noch verfasst werden. Zunächst werden folgende Texte empfohlen:
Czada, Roland, 1997: Angewandte Politikfeldanalyse. Die Politik der deutschen Vereinigung und ihre Folgen. Kurseinheit 1. Hagen: FernUniversität.
Und speziell für den sogenannten sozio-ökonomischen Erklärungsansatz der 70er Jahre:
Hofferbert, Richard I., 1974: The Study of Public Policy. Indianapolis: Bobbs-Merril
Wilensky, Harold L., 1975: The Welfare State and Equality: Structural and ideological Roots of Public Exemditures. Berkeley, Cal.: University of California Press.

Bitte beachten Sie auch die Literaturhinweise auf dem Thesenpapier von Thorsten Wolk.
 

16.01.2001 Advocacy-Koalitionsansatz
(Referat: Christian Wehry  -   Thesenpapier Online-Ansicht)
Grundlagentext:
Sabatier 1993.
Görlitz/Burth 1998: 163-167.

23.01.2001 Policy-Lernen: Ideen, Werte und Überzeugungen in der Politikfeldanalyse
(Referat: Heiko Aland    -    Thesenpapier als pdf-Datei)
Grundlagentexte:
Schumann 1996: 91-105.
Jachtenfuchs 1993.

30.01.2001 Sprache und Kritikfunktion der Policy-Analyse
(Referat: Daniel Kloda)
Grundlagentexte:
Fischer 1993.
de Leon 1993.
zur Ergänzung:
Fischer/Forrester 1993.

06.02.2001 Politikberatung und Politikgestaltung
(Referat: Jens Berke    -    Thesenpapier als pdf-Datei)
Grundlagentext:
Wewer 2000.

13.02.2001 Politikstilanalyse, Abschlussplenum, Seminarevaluation
 

Literatur

Beyme, Klaus von, 2000: Vorläufer der Politikfeldanalyse auf dem europäischen Kontinent, erscheint in: Schubert, Klaus/Bandelow, Nils: Lehrbuch der Politikfeldanalyse (Arbeitstitel), München: Oldenbourg.

Braun, Dietmar/Gieraud, Olivier, 2000: Steuerungsinstrumente. Manuskript, erscheint in: Schubert, Klaus/Bandelow, Nils: Lehrbuch der Politikfeldanalyse (Arbeitstitel), München: Oldenbourg.

deLeon, Peter, 1993: Demokratie und Policy-Analyse: Ziele und Arbeitsweise, in: Héritier, Adrienne: Policy-Analyse. Kritik und Neuorientierung. PVS-Sonderheft 24. Opladen: Westdeutscher Verlag, 471-485.

DeLeon, Peter, 1999: The Stages Approach to the Policy Process. What Has It Done? Where Is It Going?, in: Sabatier, Paul A. (ed.): Theories of the Policy Process. Boulder/Co: Westview, 19-32.

Fischer, Frank, 1993: Bürger, Experten und Politik nach dem „Nimby“-Prinzip: Ein Plädoyer für die partizipatorische Policy-Analyse, in: Héritier, Adrienne: Policy-Analyse. Kritik und Neuorientierung. PVS-Sonderheft 24. Opladen: Westdeutscher Verlag, 451-470.

Fischer, Frank/Forester, John, 1993: The Argumentative Turn in Policy Analysis and Planning. Durham and London: Duke University Press.

Görlitz, Axel/Burth, Hans-Peter, 1998: Politische Steuerung. Ein Studienbuch. 2. Auflage. Opladen: Leske + Budrich.

Heinelt, Hubert, 1993: Policy und Politics. Überlegungen zum Verhältnis von Politikinhalten und Politikprozessen, in: Héritier, Adrienne (Hrsg.): Policy-Analyse. Kritik und Neuorientierung. PVS-Sonderheft 28). Opladen: Westdeutscher Verlag, 307-327.

Héritier, Adrienne (Hrsg.), 1993: Policy-Analyse. Kritik und Neuorientierung. PVS-Sonderheft 28). Opladen: Westdeutscher Verlag.

Jachtenfuchs, Markus, 1993: Ideen und Interessen: Weltbilder als Kategorien der politischen Analyse. Mannheimer Zentrum für Europäische Sozialfoschung, Arbeitspapier III/2.

Jann, Werner, 1994: Politikfeldanalyse, in: Kriz, Jürgen/Nohlen, Dieter/Schultze, Rainer-Olaf (Hrsg.): Politikwissenschafltiche Methoden .Lexikon der Politik Band 2. München, 308-314.

Lange, E., 1983: Zur Entwicklung und Methodik der Evaluationsforschung in der Bundesrepublik Deutschland, in: ZfS, 253-270.

Luhmann, Niklas, 1989: Politische Steuerung: Ein Diskussionsbeitrag, in: Politische Vierteljahresschrift, 30. Jg., Nr. 1, 4-9.

Mayntz, Renate (Hrsg.), 1980: Implementation politischer Programme I. Königstein/Taunus.

Mayntz, Renate/Scharpf, Fritz W., 1995: Der Ansatz des akteurszentrierten Institutionalismus, in: Mayntz, Renate/Scharpf, Fritz W. (hrsg.): Gesellschaftliche Selbstregelung und Politische Steuerung. Frankfurt a. M./New York, 39-72.

Sabatier, Paul A. (Hrsg.), 1999: Theorie of the Policy-Process. Boulder/CO. Westview.

Sabatier, Paul A., 1993: Advocacy-Koalitionen, Policy-Wandel und Policy-Lernen: Eine Alternative zur Phasenheuristik?, in: Héritier, Adrienne: Policy-Analyse. Kritik und Neuorientierung. PVS-Sonderheft 24. Opladen: Westdeutscher Verlag, 116-148.

Saretzki, Thomas, 1996: Wie unterschieden sich Argumentieren und Verhandeln?, in: Prittwitz, Volker von (Hrsg.): Verhandeln und Argumentieren. Dialog, Interessen und Macht in der Umweltpolitik.
Scharpf, Fritz W., 1989: Politische Steuerung und politische Institutionen, in: Politische Vierteljahresschrift, 30. Jg., Nr. 1, 10-21.

Scharpf, Fritz W., 2000: Interaktionsformen. Akteurzentrierter Institutionalismus in der Politikforschung. Opladen: Leske + Budrich. (UTB).

Schubert, Klaus, 1991: Politikfeldanalyse. Opladen: Leske + Budrick.

Schubert, Klaus, 2000: Innovation und Ordung. Grundlagen einer Pragmatischen Theorie der Politik – gleichzeitig ein Beitrag über die ideengeschichtliche Basis der Politikfeldanalyse. Habilitationsschrift an der Fakultät für Sozialwissenschaft der Ruhr-Universität Bochum.

Schumann, Wolfgang, 1996: Neue Wege in der Integrationstheorie. Ein policy-analytisches Modell zur Interpretation des politischen Systems der EU. Opladen: Leske + Budrich..

Theodoulou, Stelly Z./Cahn, Matthew A. (eds.), 1995: Public Policy. The Essential Readings. Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall.

Tsebelis, George, 1995: Decision-making in Political Systems: Veto Players in Presidentialism, Parliamentarism, Multicameralism, and Multipartism, in: British Journal of Political Science 25: 289-325.

Tsebelis, George, 1999: Veto Players and Law Production in Parliamentary Democracies: An Empirical Analysis, in: American Political Science Review, 93: 591-608.

Waarden, Frans van, 1992: Dimensions and Types of Policy Networks, in: European Journal of Political Research, 219-234.

Wewer, Göttrik, 2000: Politikberatung und Politikgestaltung. Manuskript, erscheint in: Schubert, Klaus/Bandelow, Nils: Lehrbuch der Politikfeldanalyse (Arbeitstitel), München: Oldenbourg.

Windhoff-Heritier, Adrienne, 1987: Policy-Analyse. Eine Einführung. Frankfurt a. M./New York: Campus.

Wollmann, Hellmut, 1994a: Politikberatung, in: Kriz, Jürgen/Nohlen, Dieter/Schultze, Rainer-Olaf (Hrsg.): Politikwissenschafltiche Methoden .Lexikon der Politik Band 2. München, 301-308.

Wollmann, Hellmut, 1994b: Implementationsforschung/Evaluationsforschung, in: Kriz, Jürgen/Nohlen, Dieter/Schultze, Rainer-Olaf (Hrsg.): Politikwissenschafltiche Methoden .Lexikon der Politik Band 2. München, 173-179
 

Schaubild: Analytische Rahmen, Modelle und Theorien nach Ostrom/Sabatier (Powerpoint-Bild)
 
 
 

Zur Homepage von Nils Bandelow (http://homepage.ruhr-uni-bochum.de/Nils.Bandelow/)