Wissenschaftlicher und politischer Hintergrund des Schmitter-Textes

Der Text ist ein Grundlagentext für die Diskussion um einen "Neokorporatismus", die in den siebziger Jahren die Verbändeforschung und die sozialdemokratisch-keynesianische Politik (Konzertierte Aktionen) geprägt hat und auch heute (in stark veränderter Form) mitunter als politisches Leitbild wirkt (Bündnisse für Arbeit und Ausbildung). Die Bedeutung des Textes liegt vor allem darin, dass hier der Schmittersche Korporatismusbegriff ("Korporatismus I" oder "gesellschaftlicher Korporatismus") geprägt wird. Der Schmittersche Korporatismus steht – ergänzt durch den von Gerhard Lehmbruch geprägten "liberalen Korporatismus" ("Korporatismus II") im Zentrum der deutschen Korporatismusdiskussion. Während die Korporatismusdefinition von Schmitter auf die inneren Strukturen der Verbände Bezug nimmt, setzt Lehmbruch bei den institutionellen Formen der Verknüpfung zwischen verbandlicher und staatlicher Politik an.

Politikbegriff Schmitters

• konsensorientierter Politikbegriff, Politik ist Verhandlung in der Situation von Positiv-Summen-Spielen
• sowohl empirisch-analytische Elemente (Korporatismus als reales Phänomen) als auch normative Elemente (gesellschaftlicher Korporatismus als wünschenswerte Form der Organisation von Interessen)

• theoretisch und empirisch: Untersuchung der Systeme verbandlicher Interessenvermittlung in einer Vielzahl von Staaten. Suche nach Unterschieden und Gemeinsamkeiten. Herausarbeitung wesentlicher Merkmale. Konstruktion von Idealtypen der Interessenvermittlung (Pluralismus, Korporatismus und Syndikalismus, jeweils mit einer gesellschaftlichen und einer staatlichen Variante).

• In modernen (mit komplexen Aufgaben befassten) Staaten ist eine klassische hierarchische Steuerung des Staates (z. B. durch verbindliche Vorgaben mit Gesetzen und Verordnungen) kaum noch möglich. Dies beruht unter anderem darauf, dass der Staat nicht über ausreichende Informationen verfügt, um Detailentscheidungen zu treffen. Um dieser Überforderung des Staates entgegenzuwirken, werden in kapitalistischen Staaten hierarchisch strukturierte Zwangsverbände mit Repräsentationsmonopol im Rahmen von Verhandlungssystemen an der Formulierung und Umsetzung von staatlicher Politik beteiligt (Korporatismus).

Der Staat hat die Aufgabe, zwischen unterschiedlichen Ansprüchen gesellschaftlicher Gruppen zu vermitteln und im Einklang mit verbandlichen Vertretern der Gruppen Lösungen zu finden, die durch den Staat und die Interessenverbände gemeinsam umgesetzt werden.

Zusammenhang von Interesse und Gemeinwohl bei Schmitter

Interesse: Gruppeninteresse

Gemeinwohl: Kein expliziter Gemeinwohlbegriff. Gemeinwohl wird aber offenbar an Ergebnissen gemessen (outputorientiert, als Herrschaft "für das Volk" nicht unbedingt "vom Volk").

Literaturtipps

Aus: Czada, Roland, 1994: Konjunkturen des Korporatismus: Zur Geschichte eines Paradigmenwechsels in der Verbändeforschung, in: Streeck, Wolfgang (Hrsg.): Staat und Verbände (Politische Vierteljahresschrift, Sonderheft 25). Opladen: Westdeutscher Verlag, 37-64, hier S. 45.